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                        武漢大學推出國家高端智庫2.0版本

                        時間:2021-12-02 來源:武漢大學 作者:武漢大學

                        11月30日,《中國社會科學報》專版刊發國家高端智庫武漢大學國際法治研究院典型建設經驗宣介文章:《國際法治 天下為公  武漢大學探索國家高端智庫建設發展新路》。文章從“全校辦智庫”的新路子、院所雙輪驅動的新體制、服務大局的新平臺、匯聚人才的新措施、協同創優的新氣象等五個方面,系統介紹了國家高端智庫武漢大學國際法治研究院成立一年來,所取得的體制機制創新突破和豐碩智庫建設經驗成果。

                        建設國家高端智庫是黨中央在新時代的重要戰略布局和創新擘畫,也是中央賦予我國若干所高水平大學的一項嶄新而艱巨的戰略任務。武漢大學憑借綜合實力和突出的國際法學科優勢,于2015年入選首批國家高端智庫試點建設單位,開始踏上高校建設中國特色新型專業化智庫的探索之路。

                        武漢大學國際法學科已歷百年。從燕樹棠、周鯁生等最早一代學者匯聚珞珈山開辟中國國際法學科,到40年前韓德培先生主持建立我國高校首個國際法研究所,到6年前武漢大學國際法研究所入選首批國家高端智庫建設試點單位,濃縮了中國人從過去學習國際法、研究國際法到今天運用國際法的發展變化,也揭示出今后中國人必將在中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局中進一步塑造國際法的趨勢和決心。

                        大任于斯,任重道遠。面對國家高端智庫建設的大任務和高要求,武漢大學的智庫管理者和研究者共同深入思考、大膽探索如何在體制機制上從傳統的高水平教學研究機構轉型為緊密服務中央決策、積極建言發聲的新型政策研究機構,如何在機制上保障教師們保有家國情懷、堅持國家站位,將論文寫在祖國大地上,將學問融入決策建議中。2020年11月,武漢大學正式成立國際法治研究院替代國際法研究所專門承擔國家高端智庫建設任務。這意味著中央設在武漢大學的國家高端智庫進入2.0版本的迭代,標志著武漢大學在探索國家高端智庫建設之路上翻開了新的一頁。

                        “全校辦智庫”的新路子

                        “全校辦智庫”并不意味著武漢大學將各個專業、各個學院都辦成智庫,而是發揮高?!凹辛α哭k大事”的體制優勢,將全校的優勢資源整合起來,舉全校之力辦好專業性國家高端智庫。為實現這一目標,武漢大學從提升治理層級、健全實體平臺、擴大研究隊伍等方面進行了積極探索。

                        提升治理,學??倲埛较蚨?。做好智庫治理體系頂層規劃,成立高規格智庫建設工作領導小組和專門辦事機構。為更好地從全校層面總攬高端智庫建設工作,學校成立了武漢大學國家高端智庫建設工作領導小組,校黨委書記韓進和校長竇賢康共同擔任組長,黨委副書記沈壯海擔任副組長,學校核心職能部門和相關研究機構為領導小組成員單位,進一步加強對高端智庫建設工作的統籌領導。設立領導小組辦公室(武漢大學智庫工作辦公室),落實領導小組專項工作意見,統籌調配全校資源,落實條件保障。這種由學?!翱倲埛较蚨?、下好一盤棋”的模式使得高端智庫治理模式得到明顯改善。

                        健全實體,研究院鍛造硬底盤。成立實體化運作的智庫建設單位,保障人、財、物和研究生指標等關鍵資源的充分配置。學校主動改變以國際法研究所為依托建設國家高端智庫的體制機制,建設新的實體研究機構,將國家高端智庫的“底盤”打造得更加堅固。在武漢大學國際法治研究院成立之際,最高人民法院、全國人大常委會副委員長萬鄂湘、國際法院前院長史久鏞和多個國際組織發來賀信,全國哲學社會科學工作辦公室負責人蒞臨指導,高端智庫建設開啟新篇章。在新的實體機構運行模式下,研究院加強領導班子配置,學??蒲泄芾聿块T負責人兼任研究院常務副院長,更加有力對接學校人、財、物管理部門,充實行政管理團隊,通過精細化管理保證研究院各項自主權落地運行。

                        聚合團隊,協同提升強能力。在擴展智庫學科領域的同時,匯聚校內相關學科優勢研究力量協同攻關。研究院在原有3支核心團隊基礎上積極拓展研究領域,匯聚全校法學、經濟學、政治學、歷史學、新聞與傳播學、圖書情報學等優勢學科資源,整合武漢大學網絡治理研究院、人權研究院、環境法研究所、媒體發展研究中心、信息資源研究中心、國際戰略研究中心、美國加拿大經濟研究所、歐洲問題研究中心、中宣部經濟輿情研究基地等相關科研機構力量,進一步充實和壯大核心研究團隊,已形成戰略性、前瞻性、對策性研究三大類共16支核心研究團隊,每支團隊首席專家均由該領域知名專家擔任,智庫研究高水平人才隊伍明顯壯大,協同攻關能力明顯增強。

                        在“全校辦智庫”的新路子下,國際法治研究院組織聯合攻關、做好大型研究的能力得到明顯提升。例如,2021年,學校高度重視中央黨史教育領導小組委托的“一老一小”專項調研任務,以國際法治研究院為主體,組織全球健康研究中心、鄉村治理研究中心、社會保障研究中心、教育科學研究院等265名師生分赴河南、湖北、湖南3省,針對60歲以上老人和18歲以下少年兒童及嬰幼兒兩個群體,開展“老”“小”問題實地調研。調研團隊走訪10個縣(市、區)、29個鄉鎮、街道和社區,累計完成調查問卷78919份。與10個地方政府相關部門舉行座談會,取得地方“老”“小”群體服務第一手資料。2021年10月形成的《華中三省十縣(區)“老”“小”調研報告》《武漢大學華中地區“老”“小”調研問卷調查報告》《關于統籌城鄉,實現養老托育普惠化、義務教育均衡化的政策建議》3份系列調研報告正式上報中央。2020年以來,國家高端智庫通過核心研究團隊獲批的高端智庫重點研究課題數量明顯增加、質量顯著改善,一批優秀智庫成果被批準立項為國家哲學社會科學重點研究項目和年度研究項目。

                        院所雙輪驅動的新體制

                        國際法治研究院是武漢大學國家高端智庫建設的主要平臺、服務黨和國家科學決策的重要陣地和武漢大學珞珈智庫方陣建設的引領品牌。它通過加強科學研究、人才培養、社會服務、學術交流和信息化建設,持續助推武漢大學“雙一流”建設,打造國際法與全球治理領域國際知名專業智庫。

                        國際法研究所主要負責學術研究與人才培養工作。學術研究以建設中國特色國際法理論創新中心為目標,圍繞習近平法治思想制度化、全球治理民主化、戰略新疆域規范化、“一帶一路”法治化、我國對外關系法體系化等主題,開展基礎性、前瞻性研究。人才培養以建設中國涉外法治人才培養基地為目標,把我國國際法一級學科的設立和建設落到實處,構建國際法本科、碩士、博士、博士后全階段培養體系,擴大國際法人才的培養規模,提高國際法人才培養質量,為我國日益走近世界舞臺中央提供必要的人才支撐。

                        國際法治研究院主要承擔國家高端智庫建設任務。圍繞國家重大戰略需求,開展對策性、戰略性研究,不斷提高決策影響力、戰略謀劃力與社會影響力,為中央決策提供切實管用的決策建議,成為我國開展涉外法治工作、參與全球治理、推動構建人類命運共同體的重要思想庫。同時,打造具有國際影響力的學術交流平臺,重點建設國際法期刊方陣,塑造國際會議品牌,引領我國國際法學術研究和交流,促進中國國際法學科的整體發展,增強對國際學界的中國話語輸出,顯著提升國際法學術交流的國際可見度和影響力。

                        院所強力耦合,相互促進,融合發展。研究院與研究所共建國際法重點學科、教育部重點研究基地和國家高端智庫,共擔國際法人才培養任務,共享行政管理團隊和圖書資料信息。研究院院長肖永平教授同時擔任研究所所長,主持院所領導聯席會議,研究決定院所工作,統籌利用國家高端智庫建設經費、教育部人文社會科學重點研究基地經費、“雙一流”建設經費、科研項目經費和基金會經費,形成學術研究和智庫研究相互促進、共同發展的局面。研究所積極筑牢理論之基,為應用對策研究提供源頭活水。研究院立足中國實踐,服務中央決策,開展法律外交,引導社會輿論。

                        服務大局的新平臺

                        為貫徹落實習近平總書記關于統籌推進國內法治和涉外法治、加強國際法研究和運用等系列重要論述,服務“一帶一路”高質量發展及推動構建人類命運共同體等戰略大局,研究院以提升我國國際話語權和全球治理中的制度性權力為目標,打造一系列具有國際影響力、世界知名度的新型平臺。

                        積極推動我國建立國際商事爭端預防與解決組織??紤]到當今國際社會爭端解決機制被西方國家壟斷而不利于“一帶一路”建設,國際法研究所就國際商事爭端預防與解決組織的定位、法律架構、設立路徑和相關法律配套等問題提出的系列具體建議,有力推動了貿促會的相關工作,為我國正式成立國際商事爭端預防與解決組織提供了智力支撐。武漢大學和中國國際私法學會因此受邀成為該國際組織的發起單位,分別成為該國際組織監督委員會和咨詢委員會成員。

                        與外交部合作設立“中國—亞非法協國際法交流與研究項目培訓基地”,專門培訓亞非國家的外交官?!爸袊獊喎欠▍f國際法交流與研究項目”由習近平主席和李克強總理于2015年宣布設立,旨在弘揚萬隆會議精神,增進亞非國家在國際法領域的交流與合作。2018年,武漢大學與外交部合作設立“中國—亞非法協國際法交流與研究項目培訓基地”,成功主辦三期培訓班,共培訓來自35個亞非法協成員國、非成員國老撾、法協秘書處、非盟秘書處的150多名外交人員。武漢大學先后授予泰國公主帕查拉吉迪雅帕和加蓬共和國總統阿里·邦戈·翁丁巴名譽博士學位,這受到了外交部與亞非法協的高度評價,被譽為“我國開展法律外交的一張名片”。

                        設立武漢大學國際法研究所莫干山研究中心,直接服務聯合國全球地理信息知識與創新中心在我國的落地運行。2020年9月22日,習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上正式宣布,將支持聯合國在華設立聯合國全球地理信息知識與創新中心。這是中國以更加務實的方式踐行多邊主義,為全球治理體系改革和建設作出的積極貢獻。武漢大學在2020年10月與浙江德清合作設立國際法研究所莫干山研究中心,直接為聯合國在中國設立的第一個實體機構的落地、運行與發展提供法律服務,對擴大中國在相關領域的話語權具有重要戰略意義。

                        重點打造以“東湖國際法律論壇”為代表的國際會議品牌,傳播中國國際法理念、主張。武漢大學連續6年與貿促會、中國國際法學會合作舉辦東湖國際法律論壇,有效推動了我國國際法理論創新、實踐更新及其國際傳播。例如,第五屆東湖國際法律論壇吸引國內外權威人士數百人現場參會,邀請了多位國際組織負責人,世界貿易組織前總干事拉米(Lamy)、世界知識產權組織前總干事高銳(Gurry)等發表主題演講,共有20多萬名中國聽眾和2萬多名外國聽眾線上聽會,對有效傳播中國國際法理念、主張,揭露美國霸權主義行徑和單邊主義本質發揮了積極作用。

                        匯聚人才的新措施

                        研究院聚焦國家高端智庫建設和我國制度性開放對涉外法治人才的迫切需求,按照激活存量、儲備增量、提升質量的思路,大力匯聚和培養高端人才。

                        創新人才引進、培養和使用機制。研究院設置全職教授、特聘教授、兼職教授、實踐教授、研究員等研究崗位,建立校內“智庫聯盟”,不斷激發人才創新活力,成功引進和培養了多名國家高層次人才,圍繞國家重大戰略需求組建了16支跨學科核心研究團隊,初步形成了一支發展潛力大、黨和政府“信得過、用得上、靠得住”的高層次智庫人才隊伍。

                        研究院積極推動與政府和國際組織建立常態化的“旋轉門”制度,采用全職、校內外兼職、訪問學者等靈活多樣的形式,吸納跨學科實務領域高層次研究型智庫人才加盟,形成穩定、廣泛的人才網絡。利用成為亞非法律協商組織、海牙國際私法會議、聯合國國際貿易法委員會、國際統一私法協會、國際民航組織等多個政府間國際組織觀察員的條件,安排專職研究人員以“觀察員”身份長期跟蹤參與相關國際組織的活動,及時掌握國際規則發展變化動態。

                        完善人才培養模式。研究院突出人才培養專業特色,堅持國際法專業化方向,通過恢復招收國際法本科生,建立國際法本科、碩士、博士和博士后人才培養體系,加強國際法二級學科建設,走“高精尖”發展之路,為滿足我國日益走近世界舞臺中央的需求培養高素質涉外法治人才。2021年正式開辦本科“國際組織與全球治理人才試驗班”,采取主輔修或雙學位加實習實訓模式,培養具有扎實專業背景、家國情懷和全球視野,熟練運用外語并通曉國際規則的全球治理人才。

                        首開智庫型博士培養之先河。將智庫建設與服務國家、學術研究與實踐發展、人才培養與國際合作有機結合,于2018年正式啟動智庫型博士培養工作,通過構建研究與實踐并重的創新課程體系和人才培養模式,培養具有高度政治覺悟、深厚家國情懷、寬廣國際視野、深邃戰略思維,適應國際法研究和涉外法律決策咨詢的高層次領軍人才。目前已有智庫博士生就職國際組織高級崗位。

                        拓寬人才鍛造渠道。研究院聚焦國家人才需求,多方位推動國際組織人才培養,成功申請國家留學基金委“培養國際組織后備人才項目”,與亞非法協、國際民航組織等簽訂合作協議,先后派出15名研究生赴前南刑庭、聯合國國際貿易法委員會、國際民航組織等實習。

                        研究院著眼于培養具有全球視野、理論扎實、實踐能力強的國際化法律人才,著重對學生開放心態與國際視野、英語能力、學習能力、溝通能力與合作能力等核心素質的培養,長期支持師生組隊參加Jessup、國際商事模擬仲裁、國際刑事法院模擬法庭、國際商會模擬調解、國際航空法與空間法模擬法庭等多項國際性專業競賽,多次問鼎以上賽事的國內最高獎項,并在國際決賽舞臺上數次獲得亞洲高校在該項賽事上的最好成績。

                        等效評價的新方法

                        智庫提供的思想產品既可以是技術性對策,亦可以是戰略性方案,還可以是根本性理念。高校智庫要充分發揮基礎理論研究的優勢,堅持學科導向和學術導向,為國家提供基礎性、理論性的智庫成果,鼓勵長線性、跟蹤性研究。因為高校建設智庫的目的,不是尋求政府行政權力和學術權力的耦合,而是要整合高校優質理論資源,為政府公共決策提供智力支持。倘若沒有理論研究做基石,很難確保決策的科學性。

                        研究院以國際法為核心研究領域,強化“精、專、深、透”研究理念,注重從歷史與現實、理論與實踐、國際與國內的結合上觀察問題,夯實基礎研究。同時從全球治理視角拓展研究的廣度與深度,兼及國際關系、國際政治、世界經濟等多個領域,不斷提升智庫研究成果的思想分量、對策質量和價值含量。

                        武漢大學一方面在職稱評審中單列智庫型專業技術崗位,將獲得《國家高端智庫報告》錄用或黨和國家領導人批示的咨詢報告等智庫類成果與相應的學術評價建立對應關系,建立專門的智庫研究人員職稱晉升通道。另一方面在學??蒲谐晒剟钗募?,修訂并單列智庫類研究成果相關獎勵內容,加大對智庫成果產出的激勵力度。

                        國際法治研究院通過制定完善《智庫獎勵類別及標準》智庫職稱系列評審辦法》《智庫成果評價辦法》等規章制度,對在國外知名出版社出版的著作、在SSCI期刊發表的學術論文、在國內權威期刊及主要報刊發表的學術論文給予咨詢報告同等的獎勵,引導研究人員不斷進行思想和理論創新。

                        協同創優的新氣象

                        我國高校智庫雖然數量不少,但大多各自為戰。這種方法對微觀問題的研究可能有效,但對于常常需要從不同學科、不同視角進行理論解釋、作出政策選擇的許多全球性和國際性問題來說,單兵作戰方法顯然無法滿足研究這類問題的需求。研究院利用武漢大學多學科優勢,以新興交叉學科引領智庫研究跳出學科和行業局限,從全局利益出發解決國家重大現實問題,聚焦現實重大難點問題,為相關各方提供協同創優的著力點,通過合作研究、協同創新,保障智庫工作的持續高效。同時與民革中央、新華社等智庫合作,共享數據,分工協作,就重大戰略性、方向性問題開展協同合作,并與外交部、最高人民法院、貿促會等部門以及其他科研院所、企業合作,引智入庫,為增強智庫成果的針對性、擴大智庫的影響力創造條件。

                        強化核心團隊首席專家負責制。明確首席專家任務目標,賦予其相應資源調配自主權。各團隊匯聚不少于5人的學術型與實務型專家,規范工作流程和質量標準,通過主動對接國家部委、定期研討、聯合攻關等機制,切實發揮專業化智庫優勢。

                        建立“固定制”+“專項任務制”的靈活團隊組建模式。以16支“固定制”研究團隊為核心,有步驟、有計劃地開展長期儲備性研究,優先承擔黨和國家交辦的任務;同時建立“專項任務制”團隊組建模式,根據黨和國家下達的任務和課題研究的實際需要,指定專項研究首席專家,搭建工作專班開展研究,研究結束后,團隊隨之解散。

                        打造全校層面的內參編審平臺。一是接受校內各類智庫類研究成果報送,二是組織專家將相關學術研究成果轉化為政策建議類成果,提升成果轉化質量,增強轉化效果。同時嚴格落實課題論證把關制度。嚴控課題實施、結項和成果報送等環節,課題報告經編審部組織專家嚴格評估及智庫首席專家審定通過后履行報送程序。

                        通過以上措施,國際法治研究院的研究領域得以擴大,智庫研究成果的決策影響力、社會影響力和國際影響力也得以提高。2021年向中宣部報送高質量咨詢報告40多篇;向全國人大、中共中央辦公廳、外交部、最高人民法院等提交咨詢報告和專家建議80多篇;近10篇獲得黨和國家領導人批示,近50篇獲有關部門采納。

                        國際法治,天下為公。面對當今世界百年未有之大變局,國際法治研究院不斷開拓新局面,加強涉外法治研究與應用,參與國際規則制定和法治實踐,舉辦高水平中歐國際法論壇,開展法律外交,著力提高戰略謀劃能力、決策影響能力和國際影響能力,努力建成國際法與全球治理領域國際知名專業智庫。

                        (來源:武漢大學)

                        (編輯:內容管理員002)
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