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                        陳湘文:建設高水平智庫 提升決策服務能力

                        時間:2022-07-29 來源:湖南日報 作者:陳湘文

                        一國一域的發展,決策至關重要。在分工精細化、協商民主化、治理現代化之下,智庫對決策的影響力不斷增長。以習近平同志為核心的黨中央作出了加強中國特色新型智庫建設的重大部署,推動全國智庫迅速發展,為實現科學決策、民主決策和依法決策,提升治理體系和治理能力現代化提供了強大智力支撐。當前,新型智庫建設邁入新階段,中央和湖南出臺了一系列文件制度,推動智庫發展行穩致遠?!笆奈濉睍r期,湖湘智庫須堅持高標準定位、高質量發展,牢牢把握為黨委政府服務的根本任務,積極提升服務決策能力水平,發揚“闖、創、干”的精神,努力在提質升級上出實效、在規范管理中強化責任、在改革創新中勇辟新路,建設堪當時代大任的高水平智庫。

                          推進內涵發展。中國特色新型智庫經歷這幾年大發展,已經初具規模。從國家層面看,國家高端智庫試點單位已有29家、培育單位8家,正在進行補充完善,致力于打造一批具有深厚家國情懷、唯實求真品格、領先研究水平的一流智庫。從省級層面看,各省市區都已建庫運營,湖南較早建立了由6家重點綜合智庫和26家專業特色智庫組成的初步體系,正在規范發展省直黨政部門、高校、企業所屬智庫和社會智庫,構建規模適度、結構合理、功能齊備、特色鮮明的湖湘智庫體系。推進內涵式發展將是湖湘智庫下一階段建設重點。應統籌好“博”與“?!?,一方面依托綜合智庫應對全方位、集成性的決策服務需求,另一方面堅持拓展專業化發展之路,培育更多“精、專、深、透”的特色研究智庫;協調好“建”與“管”,在前期快速建庫擴容之上,開啟精準有序的發展,強化管理、苦練內功,打造智庫精兵勁旅,擦亮湖湘智庫品牌。應注重通過考核評估實現優勝劣汰、有進有出,控制體量、增大能量。

                          密切政智互動。重大決策,智庫先行。近年來,通過建立健全對接機制,我省省級智庫常態化承接省領導交辦決策研究課題,提升了資政實效。實踐證明,高質量資政服務必須有良好的對接互動;反之,如果智庫專家對現實問題和已有政策掌握不夠、對決策方式和運行模式不熟悉,就容易出現研究成果與需求脫節、難以落地等困境。鑒于此,應著力打破政智之間的障礙壁壘,使智庫融入決策議題選擇、現實情況調研、政策文件制定、實施效果評估等各環節,形成議題共定、信息共享、問題共研、政策共制、效果共評的協作互動。黨政部門要善用、善管、善待智庫,像重視招商引資一樣重視“引智謀策”。要全面落實黨務政務信息公開制度、重大決策咨詢制度、重大政策評估制度等,在出臺重大戰略、制定重要方針政策中做到“無智庫,不決策”。智庫也應主動加強對接,積極尋求指導幫助、承接課題任務、參與研究論證、跟蹤評估績效,努力全面融入決策、全面服務決策。

                          強化質量標準。有“質”才是“智”,質量是智庫立庫之本、生命之基,只有令決策方信服的成果才可能產生資政效果,否則只會被束之高閣無人問津。習近平總書記強調,“智庫建設要把重點放在提高研究質量、推動內容創新上”,解決“重數量、輕質量”和“重形式傳播、輕內容創新”的問題。智庫越發展,受眾對其研究成果的思想分量、對策質量、價值含量要求就越高。具體而言,戰略研究需要胸懷全局、著眼長遠,縱深研究需要博古通今、關照現實,前瞻研究需要見微知著、未雨綢繆,調查研究需要客觀翔實、精準專業,聯合研究需要集聚隊伍、集思廣益??偠灾?,高質量的智庫研究應該嚴謹客觀公正,得出的結論可檢驗、提出的對策可操作、應用的成效可評判。當前,尤應注重充分利用“大智移云”等新技術,建設專業數據庫、案例庫和信息系統平臺。為加強成果質量管理,國家高端智庫正在制定研究工作流程和質量管理標準,其他各層級智庫也須制定嚴格規范,為生產更多合乎專業要求、具有應用價值的智庫產品提供堅實保障。

                          創新體制機制。新型智庫建設需要配套具有中國特色、符合智庫運行特點和決策咨詢規律的治理方式。當前,我國新型智庫大多掛靠在高校、黨校(行政學院)、科研院所、軍校和黨政部門研究機構等“五路大軍”之下,還有少量為社會智庫,存在分布不均衡、專業化和職業化程度不高、管理運行機制不健全等方面問題。激發智庫活力、提升智庫競爭力,需要不斷改革創新相關體制機制。應進一步賦予智庫和研究人員更大科研自主權,以決策研究為導向、以研究人員為中心、以研究項目為紐帶,充分發揮理事會、學術委員會和首席專家作用,實行“小機構大網絡”,完善內部治理體制;建立健全智庫研究人員績效評價體系,推進決策咨詢報告、建言獻策成果、優秀輿論引導文章與學術論文、專著等效評價,推動高校、科研機構在職稱評定、崗位評聘、學術稱號評授等方面,為智庫研究人員提供公平待遇。近年來,我省加大獎勵激勵力度,實施高端智庫人才扶持計劃,評選智庫“金策”和優秀成果,增強了智庫研究的榮譽感獲得感,營造了智庫發展的良好氛圍。當前,應進一步探索中國式“旋轉門”機制、智庫基金制、智庫成果購買制等,促進人財物有序流動、優化配置,為智庫建設注入源源不斷的鮮活力量。

                         ?。ㄗ髡呦岛鲜≌軐W社會科學規劃基金辦公室主任)


                        (編輯:管理員003)
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